Deze week volgt de uitspraak in het kort geding over de aanbesteding ‘brokerdiensten’ van de gemeente Deventer. Het bezwaar? Het prijscriterium om alleen te gunnen op basis van de fee (marge of opslag) leidt niet automatisch tot de economisch meest voordelige inschrijving (EMVI). Bij de EMVI-berekening worden namelijk de daadwerkelijke inhuurkosten (zowel het uurtarief als de fee) buiten beschouwing gelaten.
Hoe vaak wordt bij inhuur via het marktmodel alleen gegund op de fee?
Uit een analyse blijkt dat dit vaak gebeurt. In 2024 zijn er op TenderNed 31 aanbestedingen gepubliceerd voor inhuur via het marktmodel. Dit model houdt in dat een onafhankelijke tussenpersoon de opdrachtgever ondersteunt bij het invullen van inhuuraanvragen en hiervoor de markt breed doorzoekt.
Deze 31 aanbestedingen hebben samen een totale contractwaarde van €2,73 miljard (inclusief mogelijke verlengingen). Bij 19 van deze aanbestedingen (60%) werd uitsluitend op fee gegund als prijscriterium. Gunnen op enkel de fee is daarmee een gangbare praktijk in de markt.
Wanneer wordt niet alleen gegund op de fee?
In de overige 12 aanbestedingen werd niet enkel op de fee gegund als prijscriterium. In sommige gevallen waren naast de fee ook de uurtarieven onderdeel van het prijscriterium, wat meer inzicht biedt in de daadwerkelijke inhuurkosten.
Bij andere trajecten werd de fee voorgeschreven of aan een maximum gebonden als uitvoeringseis, en kwamen alleen kwaliteitsaspecten als gunningscriterium aan bod. Dit betekent dat ook bij deze trajecten de daadwerkelijke inhuurkosten (uurtarief en fee) niet volledig zijn meegewogen bij het bepalen van de EMVI. Dit punt is juist de kern van het bezwaar in het lopende kort geding.
Mogelijke impact uitspraak kort geding
Hoewel het nog speculeren is, zou een uitspraak van de kantonrechter dat gunnen op alleen de fee in strijd is met de aanbestedingsregels, grote impact kunnen hebben op aanbestedingen voor inhuur via het marktmodel. Veel aanbestedende diensten (en de bureaus die hen adviseren) zouden dan moeten overstappen op een ander gunningsmodel. Dit zou aanpassingen vragen in de huidige werkwijze, waarbij mogelijk voor het beoordelen van EMVI meer aandacht moet komen voor de totale inhuurkosten of andere kwaliteitscriteria.
De bijgevoegde slides geven een overzicht van de analyse en de bijbehorende cijfers.
